基礎教育課程改革是全面推進素質教育的核心，建立符合素質教育思想的評價與考試制度是保證課程改革順利實施的關鍵，為更好地貫徹落實教育部《基礎教育課程改革綱要(試行)》(教基[2001]17號)，根據教育部《關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》(教基[2002]26號)要求，我廳研究制定了《福建省義務教育階段學生發展性評價指導意見(試行)》和《福建省初中畢業生綜合素質評定指導意見(試行)》，現印發給你們。請結合實際,制定實施的具體辦法,并將貫徹情況和經驗及時報送我廳。

　　福建省教育廳

　　二○○四年九月一日

　　主題詞：教育 中小學 評價 通知

　　抄送：教育部基礎教育司。

　　福建省教育廳辦公室 2004年9月3日印發

　　福建省義務教育階段學生發展性

　　評價指導意見(試行)

　　學生評價是學校教育評價的重要組成部分，評價的目的、功能、目標體系和評價的方式方法等方面都直接影響著課程目標的實現。為了建立符合素質教育要求的中小學學生評價體系，推進基礎教育課程改革向縱深發展，更好地提高學生的綜合素質，根據《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》(教基[2002]26號)精神，結合本省實際，制定本指導意見。

　　一、學生發展性評價的原則

　　1、導向性原則。中小學學生評價改革的根本目的是全面實施素質教育，促進學生的全面發展。評價改革要充分體現新課程理念，突出以人為本，面向全體學生，體現基礎性和發展性，有利于學生了解自己，發現發展潛能，建立自信，轉變學習方式，實現可持續發展;有利于教師轉變觀念和教育教學行為，提高教學實踐能力和水平;有利于學校改進教育教學工作，提高教育質量。

　　2、全面性原則。要全面貫徹黨的教育方針，從德、智、體、美等方面綜合評價學生的發展，培養學生高尚的道德品質和良好的公民素養，終身學習的愿望和能力以及健壯的體魄、良好的心理素質和健康的審美情趣，實現評價內容的多元化。

　　以各學科課程標準為依據制定的學科具體評價目標，應體現“知識與技能、過程與方法、情感態度價值觀”三個維度的整合, 全面落實各項評價內容，促進學生素質的全面和諧發展。

　　3、發展性原則。發展是學生評價改革的核心，應通過評價的功能、內容、方式方法、主體參與等方面的改革，突顯評價的激勵、反饋、調整和改進功能。要堅持用發展的眼光看待學生，既要看到學生現有的發展水平，更要發現潛在的發展可能性;既要重視結果，更要重視發展和變化的過程。要激發學生主體自我發展的意識，讓所有學生在自己原有的基礎上都能得到發展。要實現評價主體的多元化，自評與他評相結合，加強評價雙方溝通互動，建立積極、友好、平等和民主的評價關系，促進學生的自我教育和自我發展。

　　4、有效性原則。根據評價內容，采取多種有效手段全方位了解學生發展情況，要實現評價方式方法的多樣化，做到量化評價和質性評價相結合，形成性評價和終結性評價相結合，紙筆測驗和其他多種方式相結合，從不同的側面了解學生。

　　5、可行性原則。根據本地、本校、本班的實際，制定具體的評價實施方案，具體實施方法力求靈活簡便易行，避免繁瑣和形式化。

　　二、學生發展性評價的目標體系

　　學生評價目標體系包括基礎性發展目標和學科學習目標兩個方面。

　　1、基礎性發展目標

　　依據教育部提出的基礎性發展目標，將基礎性發展評價目標整合為道德品質與公民素養、學習能力、交流與合作能力、運動與健康、審美與表現、綜合實踐活動6個方面：

　　道德品質與公民素養：愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義;遵紀守法、誠實守信、維護公德、關心集體、保護環境，積極參加公益活動。 自信、自尊、自強、自律、勤奮，對個人的行為負責。

　　學習能力：有學習的愿望與興趣，能運用各種學習方式來提高學習水平，有對自己的學習過程和學習結果進行反思的習慣;能夠結合所學不同學科的知識，運用已有的經驗和技能，獨立分析并解決問題;具有初步的研究與創新能力。

　　交流與合作能力：能與他人一起確立目標并努力去實現目標，尊重并理解他人的觀點與處境，能評價和約束自己的行為;能綜合地運用各種交流和溝通的方法進行合作。

　　運動與健康：熱愛體育運動，養成體育鍛煉的習慣，具備鍛煉健身的能力、一定的運動技能和強健的體魄，形成健康的生活方式。

　　審美與表現：能感受并欣賞生活、自然、藝術和科學中的美，具有健康的審美情趣;積極參加藝術活動，用多種方式進行藝術表現。

　　綜合實踐活動：積極參加信息技術、研究性學習、社會實踐和社區服務、勞動技術活動，主動探究，獲得體驗，具有一定的實踐能力和綜合運用知識的能力。

　　以上6項基礎性發展目標在不同年齡段有不同要求。各地和中小學校應根據不同年段學生的年齡特征，分年段提出具體的評價要素。在實施基礎性發展評價中要關注學生個體差異，給學生留有個性發展的空間。要引導學生積極參加興趣活動,促進學生個性和潛能的發展。

　　2、學科學習目標

　　教師應準確理解和把握國家制定的學科課程標準，根據不同年段學生的年齡特征，將學科評價目標具體化。

　　學科評價既要關注學生的學業發展，也要關注學生的基礎性發展和個性特長。學科學習目標和基礎性發展目標不能截然分開，在評價實施的過程中應盡量做到兩者的有機融合，體現國家課程標準對不同學段的學生在“知識與技能，過程與方法，情感、態度、價值觀”三個方面的基本要求。

　　三、學生發展性評價的措施與方法

　　學生評價的過程包括形成性評價和終結性評價兩個主要環節。

　　(一)形成性評價

　　1、形成性評價是在學生日常學習過程中進行的評價，是側重對過程的評價。形成性評價重在了解學生學習過程中付出的努力、獲得的進步以及在發展中存在的問題，適時調整發展目標，改進教學策略，進行有效的指導，提高教學質量。形成性評價是幫助學生體驗成功，形成積極的態度，良好的習慣，科學的探究精神，發展個性的重要手段。

　　2、形成性評價是動態的，其評價方式具有較大的靈活性。形成性評價應有機地融入教學過程中，其方法的設計要注意科學、易行、活潑、多樣，要根據評價的需要靈活地選擇觀察、訪談、問卷、課堂即時評價、競賽和展示、作業批閱、測驗、成長記錄等方式，以全面反映學生的發展狀況。

　　3、成長記錄是形成性評價的重要方式，要建立每個學生的成長記錄檔案。成長記錄應能夠反映學生基礎性發展以及學科學習的過程和結果，成長記錄的檔案資料可以是多方面的，如學生的自我評價、最佳作品、社會實踐和社會公益活動記錄，體育與文藝活動記錄，教師、同學的觀察評價，來自家長的信息，考試和測驗的信息等。

　　成長記錄要關注學生個性的發展，體現學生的優勢領域。成長記錄要根據教育教學的需要，有選擇地使用。可與學科教學結合;與學生的品行、興趣的發展，習慣的養成結合;與學生的個性培養結合;與特殊學生的教育和培養結合;還可與班級的管理工作結合。

　　學生是成長記錄的主要記錄者。教師可采取協商的方式，加強對學生成長記錄收集過程的指導，使學生明確自我發展目標，制訂收集計劃。成長記錄還應有教師、同學、家長的開放性參與，使記錄的情況典型、客觀、真實。

　　要定期組織成長記錄的交流展示。并將成長記錄納入期末終結性評價，使之成為終結性評價的內容之一。對成長記錄的評定應注重學生的進步和所付出的努力，明確改進的方向。要通過對成長記錄的回顧、比較，使學生學會反思，了解自己的進步，認識自己的優勢和不足，明確進一步發展的目標，逐步發展自省的意識和能力。

　　4、形成性評價既要注意評價標準、評價內容的多元，評價方法的多樣，又要有階段性重點，避免面面俱到和追求形式。

　　要發揮形成性評價的激勵和目標導向功能，注重質性評價。要淡化學生之間的橫向比較，注重學生自我發展的前后比較。 要根據學生年齡特點加強班集體的目標導向，鼓勵共同進步。

　　形成性評價中的學科的階段檢測，可根據學生本人的申請，給予復測的機會，讓學生體驗成功，增強自信。教師應在再次測試前進行有針對性的輔導，及時補缺補漏，以利目標達成。

　　5、形成性評價由教師、學生、家長共同參與，旨在加強評價主體間的溝通理解，加強家校聯系，培養學生自我反思、自我教育的能力，培養團隊精神和合作意識，提升評價的教育價值。實施過程中要重視對自評和互評的目的、方法的引導，教育學生正確對待自我和他人，形成良好的評價氛圍和同伴關系。

　　(二)終結性評價

　　終結性評價是指在學期、學年末或學段學習結束時對學生進行的全面評價，終結性評價由學校組織實施。

　　1、基礎性發展評價是終結性評價的重要內容之一，各級教育行政部門和學校要根據《福建省初中畢業生綜合素質評定指導意見》，結合實際，認真實施。

　　2、學科學習目標的終結性評價是學生發展評價改革的重要內容。學校要根據國家課程標準提出的教育目標和要求，結合本校實際，整合“知識與能力，過程與方法，情感、態度、價值觀”三個維度目標，制定各學科評價方案。

　　學科學習目標的終結性評價應改變紙筆測驗的單一方式，采取多樣的評價方法。 如：考試(包括書面、口頭、實踐操作等多種形式)、表現性任務、對成長記錄的總結評價等。各學科應根據學科的特點選擇適當的評價方式 ，并與形成性評價有機結合。

　　考試是學生學業成績評定的重要手段，但不是唯一的手段。要正確看待考試的作用，科學地選擇考試內容和考試方法。

　　要嚴格依據課程標準確定考試內容，不得隨意拔高要求。各考試科目單科合格率達到80%。試命題要體現基礎性，杜絕偏題、怪題和繁瑣機械的題目。加強考試內容與社會實際和學生生活經驗的聯系，重視考查學生獨立思考和解決問題的能力及實踐操作的能力。部分學科可以采取開卷考試、開閉卷結合或合作考試等方式。要增強試題表述方式的親和力，體現對學生的人文關懷，消除學生對考試的神秘感和恐懼感。

　　要關注個體差異，根據各學科的特點，可采用分項、分步測試的方式。在部分學科、部分項目，可以讓學生選擇考試的內容和形式，讓他們有更多的機會展示自己的優勢領域、 興趣愛好，以自己擅長的方式呈現學習的成果。

　　要做好考試后的質量分析反饋工作，讓學生了解自己對發展目標的達成情況，看到自己的成長進步和不足，獲得改進學習的有效建議。

　　3、學期、學年終結性評價的結果以報告單(冊)的形式向學生和家長反饋。內容包括基礎性發展評定、學業成績評定、興趣和特長以及教師評語。

　　小學生學習成績采用等級制，中小學均不得將學生的考試成績排名公布。

　　評語包括對學生素質發展的綜合性評價和學生學科學習過程的質性評價。評語應在對搜集到的學生資料進行分析，并與學生、家長交流、溝通的基礎上產生。評語應多采用激勵性語言，客觀描述學生的進步、潛能及不足，提出明確、簡要的改進意見。

　　學生在小學、初中畢業時，學校填寫《畢業生綜合素質評定報告單》，反映學生小學、初中整個學習階段的發展情況(可參照《初中學生綜合素質報告冊》和《初中畢業生綜合素質與學業學習情況評定報告單》)。

　　四、學生發展性評價的組織實施

　　1、各級教育行政部門要高度重視中小學學生評價的改革，加強領導。各設區市應根據本指導意見，結合當地的實際情況制定具體實施辦法，報省教育廳備案。各縣(市、區)應制定實施細則，報設區市教育行政部門備案。

　　2、各級教育行政部門要組織學習、培訓，使廣大中小學教育工作者了解中小學生評價與考試制度改革的方向和要求，掌握基本的評價方法，同時做好社會宣傳工作，爭取社會的廣泛支持。

　　3、教育督導部門要將中小學學生評價與考試制度改革納入教育工作督導評估內容，加強督導檢查。

　　4、各級教研部門和學校要組織開展中小學學生發展性評價的研究。要及時組織評價方案、評價方法的經驗交流，促進資源共享，加快評價改革的步伐。教研部門要提高服務意識和服務能力，加強對學校和教師具體實施學生發展性評價以及考試命題的指導。學校要加強對學生形成性評價和終結性評價檔案的收集與管理。

　　學科期末考試及階段性測試均由學校組織實施，除省教育廳認可(如初中畢業升學考試)，各級教育行政部門、教研部門不得以任何理由組織統一考試。

　　5、教育評價是一項復雜的系統工程，中小學學生評價是整個教育評價工作的有機組成部分，和學校素質教育工作的評價、教師評價有十分密切的聯系。各地和學校在開展學生評價改革的同時，應同步進行教師評價和學校評價的改革。

　　福建省初中畢業生綜合素質評定指導意見(試行)

　　根據《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》(教基[2002]26號)、《國家基礎教育課程改革試驗區2004年初中畢業考試與普通高中招生制度改革的指導意見》(教基廳[2004]2號)和《福建省初中畢業與高中招生制度改革指導意見》(閩教基[2004]22號)精神，為科學實施初中畢業生綜合素質評定工作，扎實推進基礎教育課程改革，促進學生全面發展，結合本省實際，制定本指導意見。

　　一、初中畢業生綜合素質評定的基本原則

　　1、全面發展原則。要關注學生發展，以德、智、體、美等方面綜合評價學生為基礎，充分體現個體差異，注重學生的個性、特長和發展潛能，有利于學生全面發展。

　　2、公平有效原則。要保證評定質量，做到公平有效。加強對評定工作的領導與管理，健全管理、監督制度，完善評價辦法，增強評定工作的實效性，使之客觀地反映學生綜合素質情況。

　　3、適宜可行原則。要因地制宜，充分發揮各地區和學校的積極性與創造性。評定的方式方法應具有可操作性，簡便可行，使之適應素質教育要求，推進基礎教育課程改革。

　　二、初中畢業生綜合素質評定的內容與方法

　　1、評定的內容

　　以《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》提出的基礎性發展目標為依據，評定內容包括：道德品質與公民素養、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現、綜合實踐活動6個項目，同時關注學生的興趣和特長。

　　2、評定的組織

　　初中畢業生綜合素質評定反映學生在初中階段整體發展情況，是高中階段招生的依據之一，各級教育行政部門和初中學校要高度重視，加強領導和管理。設區市成立初中畢業生綜合素質評定領導小組，負責初中生綜合素質評定工作的組織指導和政策指導，制定綜合素質評定方案;縣(市、區)成立初中畢業生綜合素質評定工作委員會，負責制定綜合素質評定實施細則，對學校評定工作進行指導和監督，接受投訴和舉報，查處評定過程中的違規行為。

　　學校成立初中畢業生綜合素質評定工作委員會及班級評定小組。學校委員會由學校領導、教師和學生、家長代表組成，負責落實評定實施細則，制定具體評定程序，任免評定小組成員，組織并監督評定工作，對評定結果進行公示、認定。班級評定小組由班主任、科任教師和學生代表組成，負責對每個學生進行綜合素質的評定工作。評定委員會及評定小組的人數為5人或以上，不得少于3人。

　　教育行政部門和學校要對評定者進行專項培訓，未經培訓的，不得從事評定工作，以保證評定工作的科學、有效和公正性。

　　3、評定的方法

　　綜合素質評定的信息來源為 ：⑴ 學生的成長記錄和日常表現;⑵ 學生的平時成績(含對學生綜合實踐活動，體育與健康，藝術或音樂、美術，地方課程，學校課程等方面學習情況的考查結果);⑶ 學生個性特長的表現;⑷學生自我評價、同學評價及家長評價。

　　評定時應注重對原始資料的分析與綜合，對各項內容的評定應經集體討論，如有原則性的重大分歧應提交學校評定委員會裁定。

　　學校評定委員會對評定的真實性和有效性進行審查和認定。評定結果原則上不得隨意更改，如果發現確實有誤,應記載更改緣由及更改人,同時保存原評定記錄備查。

　　4、評定的表達

　　初中畢業生綜合素質評定結果包括兩部分：⑴ 等級表達。根據七項評定內容所包含的要素及其關鍵表現，經過學生自評、學生小組評議、班級評定小組確認，對每個要素評出“優”“良”“合格”“不合格”四個等級或等級分。再綜合七項評定內容的評定情況，確定總評等級。對學生綜合素質不合格等級的評定應非常慎重。⑵ 綜合性評語。對學生的綜合素質予以整體描述，要特別突出學生的潛能和努力方向。

　　5、評定的記載：學校每學期末和學年末對學生進行綜合素質評定，評定結果與學科考試(考查)成績一并記入《初中學生綜合素質報告冊》(附表一)。學生完成初中學業，學校對學生在初中學習三年來的基礎性發展進行綜合評定，連同學生三年來各學科的考試(考查)成績和基本技能水平，一并記入《初中畢業生綜合素質與學業學習情況評定報告單》(附表二)。

　　三、初中畢業生綜合素質評定的制度建設

　　1、 建立公示制度

　　初中畢業生綜合素質評定的內容、方法、程序及評定結果的使用,應向學生及其家長做出明確的解釋并公示。評定結果應通知學生本人及其家長(法定監護人)。

　　2、建立申訴和舉報制度

　　學生對評定結果存在異議，可向學校評定委員會提出申訴或舉報;如對答復或處理不滿意，可向上一級評定委員會反映。

　　3、 建立誠信制度

　　參與綜合素質評定的有關人員要簽定誠信協議，并建立個人信用記錄。對有弄虛作假的，取消其評審資格。

　　4、建立監控制度

　　教育行政部門和學校評定委員會應組織人員對評定工作進行過程監控和質量評估，充分了解評定工作的有關信息，及時糾正評定工作中存在的問題并提出改進建議。評定工作結束后應認真進行工作總結。

　　5、建立新的學生檔案管理制度

　　各地應積極探索并盡快建立新的學生檔案管理制度，為每個學生建立成長紀錄，以適應中小學評價、考試制度改革及高中招生制度改革。

　　小學生綜合素質評定方案可參照本指導意見由各地制定實施。

文章來源于：福建省教育廳：http://jyt.fujian.gov.cn/xxgk/zywj/200409/t20040901_3163184.htm，（如有侵權，請聯系我們刪除，聯系方式：swhzw@vip.qq.com）